Una extraña paradoja se presenta en la mañana de Delhi. A un lado se encuentra el Parlamento, donde se elaboran las leyes del país, el Rashtrapati Bhavan y los ministerios centrales, y al otro lado está la Secretaría de Delhi, donde el gobierno electo de la ciudad toma las decisiones. Entre ambos se encuentra la oficina del Vicegobernador. Esto significa que existen múltiples centros de poder en una sola ciudad.
Curiosamente, a pesar de tener un Ministro Principal y una Asamblea Legislativa, Delhi no es un estado de pleno derecho. Asuntos importantes como la policía, la tierra y el orden público siguen bajo la jurisdicción del gobierno central.
¿Por qué existe esta singular división de poder en la capital del país? ¿Por qué se convirtió Delhi en un Territorio de la Unión? ¿Por qué se disolvió la Asamblea Legislativa en 1956 y cómo regresó la democracia cuatro décadas después?
Hoy, 1 de noviembre de 2026, se cumplen 70 años desde que Delhi se convirtió en Territorio de la Unión. En esta ocasión, conozca la historia completa de 70 años de cambios en el poder y la política de la capital…
De Indraprastha a Nueva Delhi: ¿Cómo cambió su identidad?
Si bien la historia de Delhi está ligada a Indraprastha, descrita en el Mahabharata, los historiadores discrepan sobre su evidencia histórica y su período exacto. En diferentes épocas, numerosas ciudades se fundaron, fueron destruidas y se convirtieron en centros de poder en esta región. El Sultanato, el Imperio mogol y Shahjahanabad moldearon la identidad de Delhi, pero la historia de la Delhi moderna dio un giro en 1911. El 12 de diciembre de ese año, en el Durbar de Delhi, el rey Jorge V de Gran Bretaña anunció el traslado de la capital de la India de Calcuta a Delhi. Raisina Hill y sus alrededores fueron elegidos para la construcción de la nueva capital. Arquitectos como Edwin Lutyens y Herbert Baker dieron forma a la visión de una nueva capital con amplias avenidas, imponentes edificios gubernamentales y una estructura urbana bien organizada. El 31 de diciembre de 1926 se anunció oficialmente que la nueva capital sería “Nueva Delhi”. Posteriormente, el 15 de febrero de 1931, el entonces virrey, Lord Irwin, inauguró formalmente la nueva capital.
De esta manera, Delhi obtuvo el reconocimiento como una capital moderna, pero persistía una pregunta: si esta ciudad era el centro del poder de todo el país, ¿quién debía estar a cargo de su administración: los representantes locales o el gobierno central?
Tras la independencia, esta cuestión se convirtió en el debate más importante del sistema político y constitucional de Delhi.
¿Cuándo se formó el primer gobierno electo en Delhi?
El país obtuvo la independencia el 15 de agosto de 1947. Casi dos años y medio después, el 26 de enero de 1950, entró en vigor la Constitución. Con ella, Delhi obtuvo el estatus de Parte C. Bajo este acuerdo, se establecieron disposiciones para una Asamblea Legislativa y un Ministro Principal. Sin embargo, no gozaba de la autonomía de un estado pleno.
Las primeras elecciones tras la independencia, celebradas en 1952, abrieron un nuevo capítulo en la política de Delhi. El 7 de marzo de 1952 se formó la primera Asamblea Legislativa de Delhi, compuesta por 48 miembros. Chaudhary Brahm Prakash, uno de los líderes predilectos del primer ministro Jawaharlal Nehru, se convirtió en el primer Ministro Principal de Delhi.
El 17 de marzo de 1952 se celebró la ceremonia de juramento en los jardines de la Antigua Secretaría. Shankar Prasad, entonces Comisionado Jefe de Delhi, tomó juramento a Brahm Prakash. Así, por primera vez desde la independencia, Delhi contaba con un gobierno electo, pero este sistema no se mantuvo sin problemas por mucho tiempo. Comenzaron a surgir diferencias de poder entre el Ministro Principal Chaudhary Brahm Prakash y el Comisionado Jefe. El Ministro Principal controlaba la Asamblea Legislativa y el Consejo de Ministros, pero el Comisionado Jefe también desempeñaba un papel importante en el sistema administrativo. Esta lucha por el poder se fue intensificando gradualmente. Finalmente, el 12 de febrero de 1955, Brahm Prakash renunció a su cargo de Ministro Principal. Le sucedió Gurumukh Nihal Singh, diputado por Daryaganj, quien se convirtió en el segundo Ministro Principal de Delhi.
Cabe destacar que, en aquel entonces, Delhi no contaba con el cargo de Teniente Gobernador (LG), como existe hoy en día. El Comisionado Jefe administraba Delhi como representante del gobierno central.
¿Por qué se abolió la Asamblea Legislativa de Delhi en 1956?
Las crecientes diferencias entre el Ministro Principal y el Comisionado Jefe plantearon una cuestión crucial para el gobierno central: ¿debía la capital del país ser gobernada como los demás estados, o debía el gobierno central tener un mayor control?
Mientras tanto, el proceso de reorganización de los estados estaba en marcha. Se estaban rediseñando las fronteras estatales por motivos lingüísticos y administrativos. Para ello, se creó una Comisión de Reorganización de los Estados, presidida por el Juez Fazal Ali. La Comisión también revisó el sistema administrativo de Delhi.
El mayor desafío al que se enfrentó la Comisión fue que Delhi no es solo una ciudad, sino la capital de todo el país. Alberga el Parlamento, el Rashtrapati Bhavan y oficinas clave del gobierno central. Por consiguiente, no se podía ignorar el papel especial del gobierno central en la administración de la capital.
La Comisión consideró que, como capital del país, la administración de Delhi debía ser independiente de la de los demás estados. Un gobierno estatal independiente podría aumentar el conflicto de poder entre las administraciones central y local. Con base en las recomendaciones de la Comisión, se promulgó la Ley de Reorganización de los Estados de 1956. El 1 de noviembre de 1956, se abolió el estatus de Delhi como estado de Parte C y se convirtió en Territorio de la Unión. Esto también conllevó la abolición de la Asamblea Legislativa y del cargo de Ministro Principal.
